Entweder Datei - Als Ebene öffnen (STRG + ALT + O), oder einfach im Ebenendialog eine neue Ebene erstellen und per Copy & Paste aus einem Bild herauskopieren.
Oder ein Bild per Copy+Paste einfügen und dann, wenn es schwebende Auswahl-Ebene aktiv ist, auf neue Ebene klicken. Auswahlen lassen sich so auch zu einer neuen Ebene machen.